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黑海舰队

黑海舰队(Черноморский Флот)在苏联时名为红旗黑海舰队Краснознамённый Черноморский Флот是俄罗斯四大海军舰队之一,海军实力位列第三,现役人员有2.3万人,各型舰艇90艘、飞机50架(更新变化较大),总体实力不及前苏联时期的四分之一,现任司令亚历山大·维特科海军中将,旗舰“莫斯科”号巡洋舰。苏联航母研发起步晚,导致现在俄罗斯海军舰队的主力是导弹巡洋舰而并非航母。1965年5月7日,为纪念对法西斯主义的胜利,黑海舰队被授予红旗勋章。

黑海舰队主要行动范围是黑海和地中海,并在黑海和亚速海有数个基地,其主基地是克里米亚港口城市塞瓦斯托波尔(2014年3月宣布脱离乌克兰并入俄罗斯)。 

俄罗斯总统普京2014年3月18日与克里米亚和塞瓦斯托波尔代表签署条约,克里米亚和塞瓦斯托波尔将以联邦主体身份加入俄罗斯。

截至2008年:

黑海舰队下辖第30水面舰总队(包括第11反潜舰支队和第197登陆舰支队),第41导弹艇支队,第68水警舰支队,第247潜艇大队和新罗西斯克海军基地(其主要舰艇部队是第184水警舰支队)。

黑海舰队岸上部队包括:第11独立海岸导弹-炮兵旅,第810海军陆战团和第382独立海军陆战营,第1096独立防空导弹团。

黑海舰队航空兵部队包括:第43独立海军强击机团(苏-24和苏-24MR),第317独立混成航空团,第25独立反潜直升机团。

2019年1月27日,俄罗斯海军最新一艘12700项目扫雷舰加入俄罗斯海军黑海舰队。 

在200多年的历史中先后参加过克里米亚战争和第一次世界大战。在卫国战争期间,参加了塞瓦斯托波尔、敖德萨保卫战,逐渐发展成为前苏联四大舰队之一。

冷战期间,黑海舰队的战略任务是控制土耳其海峡,出地中海应对美国海军第6舰队;破坏欧洲的石油航线以及美国至亚洲的海上交通线;过直布罗陀海峡,进入大西洋,从南翼包围欧洲;支援印度洋分舰队。

前苏联解体时,黑海舰队共有大小舰只833艘,其中大型水面舰只45艘、潜艇28艘,另有飞机150余架、舰载直升机85架及大量岸防和空防设备,总兵力约8万人。

黑海舰队是前苏联海军中唯一不怕冰冻围困的全天候舰队,主要基地和舰队司令部设在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔。面积2.7万平方公里,人口约250万。克里米亚半岛1783年归并俄国,1954年前苏联最高苏维埃将半岛划归乌克兰加盟共和国。苏联解体后,黑海舰队成为俄罗斯和乌克兰争夺的首要目标。

由于地位不明,黑海舰队仍悬挂前苏联海军军旗。1992年8月,俄乌两国在雅尔塔达成协议,将黑海舰队变成俄乌联合舰队,由两国共同指挥。1995年6月,两国正式决定将舰队一分为二。因舰队多数舰只年久失修,乌克兰只接收18.3%的舰只,其余部分折价售给俄罗斯。舰只分割取得进展,但双方在塞瓦斯托波尔基地租用问题上分歧严重。俄方要求长期租赁并单独使用该基地,重新组建俄罗斯黑海舰队,但遭乌方拒绝。

黑海舰队(black sea fleet)是原苏联四大舰队之一,也是前苏联战斗力最强的舰队之一。1991年12月苏联解体时,黑海舰队共有大小舰只833艘,其中大型水面舰只45艘,其中包括“库兹涅佐夫”号航空母舰、潜艇28艘,另有飞机150余架、船载直升机85架及大量岸防和空防装备,总兵力约8万人。

司令部和92%的基地设在现属乌克兰克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔市,备用指挥所位于多努兹拉夫,距塞瓦斯托波尔140公里,在刻赤和费奥多西亚也有大基地。黑海舰队于1753年由俄国建立,百多年来参加过多次大型战役。

俄罗斯海军由波罗的海舰队、黑海舰队、北方舰队和太平洋舰队4大舰队以及里海分舰队组成。

在建立苏联黑海舰队之前,俄国早在1753年就在黑海着手建立一支舰队,最初是将一些舰船从亚速海调到阿赫季阿尔镇(1784年起为塞瓦斯托波尔市)附近的海湾。1783年,根据沙俄女皇叶卡捷琳娜二世的命令,由亚速海舰队和塞瓦斯托波尔基地组建而成黑海舰队。从此,来自亚速海的舰只首次得以驶入阿赫季阿尔村旁的港湾,从1784年开始得以进驻塞瓦斯托波尔。这些舰只构成了刚刚组建的俄罗斯舰队的核心。黑海舰队在俄罗斯同土耳其、法国及其他国家战争中多次进行了成功的战斗。但在克里米亚战争失败之后,根据巴黎和约规定,俄罗斯被剥夺了在黑海拥有舰队的权利。后来,根据1871年伦敦公约取消了这一限制,俄罗斯开始在黑海建立蒸汽装甲舰队,这支舰队后来积极参加了第一次世界大战。 

1921年俄共(布)第10次代表大会通过决定,重建黑海舰队。在1941年至1945年的卫国战争期间,黑海舰队进行了英勇奋战。在苏维埃年代,黑海舰队得到不断加强和改装。舰队包括60年代建造的“莫斯科”号和“列宁格勒”号反潜直升飞机母舰。在乌克兰境外部署了黑海舰队10%左右的兵力和装备。该舰队的舰船几乎在世界大洋各地区执行勤务。

克里米亚,即克里木半岛,位于前苏联欧洲部分的南部。面积为2.55万平方公里,人口250万,大多为俄罗斯人和乌克兰人。公元1443年后,这里建有克里木汗国。1783年被沙俄吞并。1918年,克里米亚归属俄罗斯。1921年10月这里曾建立克里米亚自治共和国,仍归俄罗斯联邦管辖。1946年苏联最高苏维埃发布命令,解散克里米亚自治共和国,成立克里米亚州。1954年5月,为纪念乌克兰与俄罗斯联邦合并300周年,苏联最高苏维埃主席团下令将克里米亚州划归乌克兰。

克里米亚半岛濒临黑海和亚速海,北部为平原,南部为克里木山地,沿山地南麓为沿海地带,有许多著名的海滨疗养城市,如雅尔塔和米斯霍尔等。克里米亚的主要港口有刻赤、塞瓦斯托波尔、叶夫帕托里亚等,其中塞瓦斯托波尔是一个深水不冻港,它是前苏联重要的战略基地,也是黑海舰队司令部的驻地。 

(1783年至1922年)

在克里米亚战争中黑海舰队一开始对土耳其舰队作战成功,但是在英国皇家海军和法国舰队到达后行动被动,仅限于保护塞瓦斯托波尔,而且其舰只仅被用作浮在水面上的海岸炮台。1856年塞瓦斯托波尔被攻破后剩余舰只的船员将他们的舰只炸沉。克里木战争以1856年3月18日签订的巴黎和约而告终:禁止俄国在波罗的海的阿兰群岛设防,将摩尔达维亚南部划归土耳其,放弃对多瑙河各国保护,所有国家军舰都不得进入黑海,俄国只能在黑海拥有10艘小艇。但是在1871年在伦敦召开的会议上这个限制又被取消。

十月革命后黑海舰队持布尔什维克的红旗,在此后的内战中为了防止黑海舰队落入白军以及外国入侵军的手中列宁于1918年6月18日下令舰队自沉。

(1922年至1991年)

战后黑海舰队被重建。过去被自沉的舰只被打捞上来后修复,新的舰只下水。在第二次世界大战中黑海舰队积极对德国及其盟国作战。除海战外黑海舰队的士兵也被用作陆军,主要战役有塞瓦斯托波尔保卫战、刻赤登陆战和克里木战役等。

第二次世界大战后黑海舰队被扩建为一支现代化的、战略舰队。除黑海外其行动范围还扩展到地中海。1965年5月7日为纪念对法西斯主义的胜利黑海舰队被授予红旗勋章。苏联解体后黑海舰队的舰只被分给了乌

对于俄罗斯来说黑海舰队拥有非常重要的历史和政治价值,但是苏联解体后其军事价值大降。1952年土耳其加入北大西洋公约组织后博斯普鲁斯海峡受西方控制,由此黑海舰队的战略价值也降低。同时苏联其它舰队获得核武备也相对黑海舰队获得了更大的战略价值。

(1991年始)

苏联解体后整个苏联的舰队被分割给此时独立的国家,其重要性几乎完全消失。直到苏联和乌克兰达成协议为止黑海舰队多年处于地位不明的状况。俄罗斯每年向乌克兰支付9700万美元作为停泊费。

1992年后由于高加索地区的地区性冲突(尤其在格鲁吉亚)以及这个地区作为一个原油运输必经之地使得黑海舰队获得了新的任务。黑海舰队的海军航空兵、陆战队和运输船车臣战争中支持性地或直接介入战事。 

1941年,苏德战争爆发,舰队先后参加了敖德萨保卫战、塞瓦斯托波尔保卫战、高加索保卫战等。战争初期,舰队水面舰只主动出击罗马尼亚康斯坦察,但遭到重大损失。

此后,参加了新罗西斯克-塔曼与刻赤-埃利季根登陆作战。1944年4月,参加解放克里木半岛作战,先后收复敖德萨、塞瓦斯托波尔,整个战役,舰队航空兵抽调了飞机404架-后达430架(舰队航空兵此时全部编成拥有飞机650架),一般进驻北塔夫里亚机场,其余驻在格连治克和塔曼半岛地域。作战中出动6323架次,广泛使用了俯冲平桅轰炸法,共击沉舰船68艘,击伤55艘,击落敌机81架(航空兵为切断敌海上交通线出动7489架次,其中黑海舰队航空兵出动4506架次, 空军第4、8集团军出动1764架次,远程航空兵出动1219架次,与水面舰艇联合突击,击沉敌运输船40艘、作战与辅助舰艇38艘)。潜艇部队可作战总数仅12艘,战役期间在塞瓦斯托波尔至罗马尼亚各港口交通线上活动有7-9艘,出航22次,击沉战斗舰艇5艘、运输船8艘,击伤战斗舰艇1艘、运输船2艘。鱼雷艇部队在战役爆发前从原停泊的斯卡多夫斯克先后转移到卡兰德阿湾、耶夫帕托里亚和雅尔塔。4月11日-5月12日出航268艘次,击沉舰船12艘;其中5月9-12日出动31艘(268艇次),进行攻击27次,击沉自行驳船2艘、登陆驳船1艘、猎潜艇1艘,击伤舰船5艘。

之后,又参与雅西-基什尼奥夫战役。战役中,黑海舰队与多瑙河区舰队出动2万人,损失199人(纯减员61人);击沉击伤敌舰船47艘,迫使德军于9月初在普拉霍瓦河自沉舰船200艘(S艇3艘、R艇13艘、猎潜艇3艘、火炮驳船5艘等),在苏利纳自沉潜艇3(U-19、20、23)、艇船80艘(猎潜艇6艘等)。此外,1944年8月24日德军将丧失动力装置的潜艇U-18、 24, S-28、49、72、149以及猎潜艇 KT 39、UJ 115、301、302自沉。

俄罗斯海军黑海舰队是前苏联红海军四大舰队之一,由于前苏联解体之后,黑海舰队的归属、划分是俄罗斯和乌克兰长期争吵的问题,所以在争吵之中黑海舰队的实力也在迅速的降低,根据相关资料,俄罗斯海军黑海舰队大中型水面舰艇只有1艘光荣级巡洋舰、1艘卡拉级巡洋舰(2014年因为火灾,已经失去作战能力)、1艘卡辛级驱逐舰以及几艘克里瓦克级、格里莎级护卫舰,潜艇大约只有2艘常规潜艇,其中1艘是基洛级887型,这些舰艇大多在前苏联时代服役,战术技术指标早已经落后,另外舰艇的也不太好。

针对黑海舰队存在的问题,俄罗斯海军近年来也在想方设法对其进行加强,计划对莫斯科号进行升级,配备6艘11356M护卫舰替代老式水面舰艇,增加6艘基洛级636.3常规潜艇,黑海舰队航空兵将使用苏-30SM替代现役的苏-24,不过由于俄罗斯近期经济困难、加上乌克兰问题,这些计划进展并不顺利,如11356M护卫舰的动力系统来自乌克兰,由于乌克兰拒绝交付其余的发动机,所以11356M护卫舰在建造3艘之后不得不停止建造。 

在改革过程中,第810海军陆战团从2008年12月1日起重新扩编为第810海军陆战旅。第11海岸导弹-炮兵旅(2005年组建)成为俄罗斯海军第一支装备新一代武器(“棱堡-P”和“舞会”岸基反舰导弹系统以及130毫米海岸炮)的部队。

黑海舰队航空部队根据俄罗斯空军和防空部队总的改革精神改编为第7057航空基地(混编,卡察机场)和第7058航空基地(强击航空兵,格瓦尔杰伊斯科耶机场),并且仍隶属于黑海舰队。

下一步的改革方向是,2010年10月黑海舰队和里海区舰队与第4空防司令部及原北高加索军区列入新组建的南方军区(南方联合战略司令部)的编成中。这样,黑海舰队和里海区舰队改由新军区的司令指挥,在南方军区参谋部中组建了海军局。预计到2012年以前将组建海军部队作战司令部并将其整合入南方军区。

可能会在黑海舰队第30水面舰总队的基础上组建远洋作战司令部,而在第41导弹艇支队和第68、184水警舰支队的基础上组建黑海司令部。随着新潜艇的列装,预计第247潜艇大队将扩编为支队。 

当前在黑海沿岸(包括新罗西斯克港)建设海军驻扎设施的联邦专项计划还在继续实施。将为截至2020年的计划拨款920亿卢布。位于叙利亚塔尔图斯的物质技术保障点也正在进行改造,据媒体报道,俄罗斯有可能在其他国家设立新的海军驻扎点。

总起来说,俄罗斯海军将加强在地中海的军事存在,而且在印度洋打击海盗的行动中重心将逐渐转向黑海舰队。

黑海舰队作战1183天损失105083人-纯减员82394人;舰队各兵种击沉敌舰船835艘,击伤539艘;其中运输船217艘(317522吨)。击沉战斗舰艇265艘(驱逐舰1艘、浅水重炮舰2艘、鱼雷艇17艘、扫雷舰22艘、登陆驳船111艘等),击伤战斗舰艇和辅助船只243艘。

其中航空兵战斗起飞131637架次,击沉击伤舰船500余艘,消灭敌机2149架、坦克680辆、火炮780门、毙敌5万多人;潜艇部队击沉运输船63艘(147930吨)、击伤13艘(46959吨);鱼雷艇部队击沉击伤舰船63艘。

内部统计敌军运输船队损伤舰船304艘-508413吨(击沉179艘-274483吨,击伤85艘-189091吨,其他原因沉没38艘-43039吨,其他原因受伤2艘-1800吨),其中航空兵击沉113艘-137596吨,击伤72艘-148032吨,另击沉击伤百吨以下艇船27艘;潜艇击沉40艘-91230吨,击伤9艘-35759吨,另击沉击伤百吨以下艇船2艘;水面舰艇击沉4艘-3196吨,另击沉击伤百吨以下艇船4艘;水雷击沉19艘-38151吨,击伤3艘-2700吨,另击沉击伤百吨以下艇船1艘;岸炮击沉3艘-4310吨,击伤1艘-2600吨,另击沉击伤百吨以下艇船1艘。此外,未经证实,击沉运输船105艘。

德军承认被潜艇击沉船只27艘(63236吨)、10艘船只(10290吨)触雷沉没、22艘船只(35806吨)被炸沉,另有16艘船只(11029吨)被岸炮击沉或因其他原因沉没。

舰队共228人荣获苏联英雄称号,54766人获得勋章和奖章,舰队55个单位获得勋章,18个获得近卫称号。

1917年7—12月为涅米茨;

1918年3—5月为萨布林(后叛变);

1919年4—6月为舍伊科夫斯基;

1920年3—5月为伊兹梅洛夫;

1920年5—12月为东布罗夫斯基;

1920年12月—1921年12月和1925年1月—1926年10月为潘采尔然斯基;

1921年12月—1922年8月为马克西莫夫;

1922年8月—1924年6月为韦克曼;

1924年6—12月为维克托罗夫;

1926年11月—1931年6月为奥尔洛夫;

1931年6月—1937年10月为科扎诺夫(1935年起为二级舰队级);

1937年10—12月为斯米尔诺夫(二级舰队级);

1938年1月—1939年3月为尤马舍夫(二级舰队级);

1939年3月—1943年5月和1944年3月—1948年11月为奥克佳布里斯基(二级舰队级,1941年起为海军中将,1944年4月起晋升为海军上将);

1943年5月—1944年3月为弗拉基米尔斯基海军少将(1944年3月起晋升为海军中将);

1948年11月—1951年8月为巴西斯特海军中将(1949年5月起升晋为海军上将);

1951年8月—1955年7月为戈尔什科夫海军中将(1953年8月起晋升为海军上将);

1955年7—11月为帕尔霍缅科海军中将;

1955年12月—1962年2月为卡萨托诺夫海军上将;

1962年7月—1968年12月为丘尔辛海军中将(1964年起晋升为海军上将);

1968年12月—1974年3月为瑟索耶夫海军中将(1970年11月起晋升为海军上将);

1974年3月起为霍夫林海军中将(1976年2月起晋升为海军上将);

2013年5月17日之前为亚历山大·费多坚科夫海军少将(后升为中将);

2013年5月17日至今为亚历山大·维特科海军中将。

俄黑海舰队是俄保卫外高加索沿海、黑海经济区及威慑黑海水域潜在敌人的重要军事力量。2008年9月俄黑海舰队在编官兵2.2万人,装备各型舰艇62艘,各型飞机52架。 

俄黑海舰队现驻扎地塞瓦斯托波尔在苏联解体后划归乌克兰。根据1997年俄乌签署的租赁协议,在2017年5月之前,俄黑海舰队必须撤离塞瓦斯托波尔。黑海舰队的相当一部分小型水面舰艇已集中部署到俄本国在黑海沿岸的新罗西斯克港。但据俄罗斯政治与军事分析研究所分析部主任赫拉姆奇欣讲,新罗西斯克冬季北风凛冽,自然与气候条件决定了它不太适合用作海军基地。这就意味着,在2017年租期结束之前,俄罗斯要么修建新的黑海舰队基地,要么说服乌克兰,延长塞瓦斯托波尔港的租借期限。

俄军政高层当局当然希望能继续租借塞瓦斯托波尔港,除了其军事战略价值外,也与俄罗斯人对这一港口的历史情结有关。俄海军建军300多年来,塞瓦斯托波尔便一直是其在黑海水域的战略重地。但急欲加入北约的乌克兰领导人几年来多次放话不会延长租期。8月8日俄格冲突发生后,乌总统尤先科为声援盟国格鲁吉亚,更是不断为黑海舰队舰艇进出塞瓦斯托波尔“设障”。8月底,乌克兰又传出消息,尤先科总统属下的外交部和国防部目前正在起草文件,从2009年1月1日起,要把黑舰基地的年租金从9800万美元提高25亿美元。军事观察家们指出,乌克兰如此“漫天要价”是要彻底断掉俄罗斯续租塞瓦斯托波尔的念头  。

不过,格鲁吉亚进攻南奥塞梯也为俄解决黑海舰队驻地问题带来希望。2008年8月26日,俄总统梅德韦杰夫签署命令承认南、阿独立后,阿布哈兹作为回报,欢迎俄罗斯在阿境内建立军事基地,其中包括俄黑海舰艇驻扎奥恰姆奇拉港或苏呼米港。8月27日,应阿总统巴加普什之邀,由旗舰“莫斯科”号导弹巡洋舰率领的黑舰舰艇编队驶抵苏呼米港,进行“友好访问”。当时就有军事分析人士指出,“莫斯科”号离开短短几天又重返苏呼米,一方面是在向聚集黑海的北约舰艇示威,另一方面也是借阿布哈兹释放俄海军意欲重新控制黑海的信号。 

可供俄黑海舰队选择的阿布哈兹港口有两个:一个是奥恰姆奇拉,苏联时期这里曾驻扎过苏海军边防舰队;另一个是苏呼米港,该港拥有高质量的船舶维修基地。俄黑海舰队前司令巴尔京上将认为,奥恰姆奇拉港水浅,不适合部署大型战舰,而苏呼米在清理掉1992年被击沉在港内的几艘军舰后,就可停泊大型战舰。在巴尔京看来,这里可驻扎由1个反潜分队、1个导弹快艇分队、1个扫雷分队等30余艘舰船组成的舰艇总队。

尽管与塞瓦斯托波尔相比,上述两个港口的位置和条件都要逊色不少,但却为俄黑海舰队找到新的“生存之地”。

巴尔金上将2008年8月29日说,保持黑海舰队在黑海的存在至关重要,因为“黑海就是个“捕鼠器”,可以进来,但一旦打起仗来,就很难出去。在这里,敌人不但会遭到军舰的打击,而且会遭到航空兵和岸防系统的打击。”而俄军事预测中心主任齐加诺克认为,阿布哈兹对俄罗斯的战略意义在于:它能够使俄控制黑海东部,俄罗斯很难拒绝这条长达220公里的沿岸带。

2010年乌克兰领导人更迭后,俄罗斯和乌克兰双方领导人迅速解决了黑海舰队驻扎问题并于2010年4月21日签订“哈尔科夫协议”将俄海军在克里米亚的驻扎期限延长至2042年,期满后,双方仍有权选择是否再延长5年,至2047年。使黑海舰队舰艇编成完善和总体加强计划成为可能。 

1991年12月苏联解体后,黑海舰队的归属问题一直是困扰俄乌关系发展的难题。1991年10月,乌克兰最高苏维埃通过决定,将黑海舰队划归乌克兰。1992年4月5日,乌克兰总统克拉夫丘克签署了“关于将黑海舰队划归乌克兰国防部行政管辖”的命令。同年4月7日,俄罗斯总统叶利钦发布了“关于将黑海舰舰队划归俄罗斯联邦管辖”的命令。6月23日,叶利钦和克拉夫丘克在达戈梅斯会晤,结束了这场“命令大战”,双方签署了一项进一步发展国家关系的协定。8月3日,两国总统在穆哈拉特卡签署了在黑海舰队建立俄罗斯海军和乌克兰海军的原则协定。根据这项协定,黑海舰队成为俄罗斯和乌克兰的联合舰队,由两国联合指挥。

1993年9月3日,俄乌总统在克里米亚的马桑得拉举行工作会晤并签署了一项备忘录,黑海舰队连同它在克里米亚的全部基础设施都由俄罗斯使用。

1994年4月3日,俄乌双方经过艰苦谈判,两国总统在莫斯科签署了一项分阶段解决黑海舰队问题的协定。根据这项协定,乌克兰海军和俄联邦黑海舰队分开驻泊,俄方分得占黑海舰队80%的669艘舰只,乌方分得其余的164艘舰只。4月22日,两国军事代表团在塞瓦斯托波尔举行会谈,双方就黑海舰队的分割问题达成原则性协定。然而,在分割之后的俄舰队与乌海军的驻扎地点问题上,双方未能达成一致。分歧的焦点在于俄罗斯坚持俄方舰队应继续以塞瓦斯托波尔为主要基地和司令部所在地,而乌克兰则主张塞瓦斯托波尔应成为本国海军总部和基地,俄方只能租用部分沿岸军事设施,俄舰队可分别驻扎在黑海沿岸其它港口城市。

俄方为了确保具有战略意义的塞瓦斯托波尔市继续作为俄黑海沿岸的海军基地,并使分割出来的俄舰队保持一支完整的海上力量的军事战略作用,在这个问题上寸步不让。俄总统叶利钦多次强调,俄在这个问题上不会改变立场。

乌方则强调,俄舰队与乌海军的驻扎问题已不是“军事问题”,而是“领土问题”。乌代总理马尔丘克1995年4月结束访俄之后发表谈话指出,“塞瓦斯托波尔是乌的领土”,乌方从来就没有同意塞市作为俄舰队的基地。分析家认为,乌方的强硬立场与克里米亚半岛的前途关系甚大。塞瓦斯托波尔如完全置于俄舰队控制之下,俄罗斯族居民占多数的克里米亚半岛局势发展有可能失控。

俄罗斯与乌克兰围绕黑海舰队发生争执的不断升级,实际上是自苏联解体以来两国在领土、债务和双重国籍等诸多难题困挠之下,双边关系一直难以顺利发展的集中体现。舰队之争本身就直接涉及到原苏联遗留财产的分割、领土纷争、两国的军事战略利益和在乌俄罗斯族人前途等问题。 

1994年7月库奇马当选乌克兰总统后,俄乌关系曾一度趋于好转。双方着手准备签署两国《友好合作条约》。但是,由于乌克兰反对俄提出的互相给本国国民以双重国籍的主张,两国在黑海舰队和乌欠俄债务等问题上难有实质进展,叶利钦访乌计划一拖再拖,两国《友好合作条约》于1995年2月才草签。

虽然俄罗斯方面于1995年3月宣布不再提双重国籍问题,并于3月下旬同乌方签署了乌推迟偿还30亿美元债务的协议,将债务问题与其它问题脱钩,但是,双方有关黑海舰队的谈判还是停滞不前。1995年3月,乌克兰方面对具有独立倾向的克里米亚地方政府采取的一系列强硬作法招致俄议会和舆论的强烈不满。虽然俄总统和政府均表示 “克里米亚问题是乌的内政”,但由于国内的压力,俄在与乌的谈判中态度日趋强硬。叶利钦总统5月24日重申,只要黑海舰队问题不解决,俄不会签署两国《友好合作条约》,他也不会前往乌克兰访问。乌克兰方面也没有表现出从原有立场作实质性后退的意向。俄乌总统助理6月4日在基辅磋商时,乌方丝毫不让步。6月5日俄总统新闻秘书麦德韦杰夫指出,俄乌两国总统将讨论解决黑海舰队的不同方案,会谈将主要集中讨论“政治解决”这一问题。

俄罗斯与乌克兰相互关系中虽然存有黑海舰队等难题,但是两国由于历史的原因,又有着经济上和政治上的相互依存关系。库奇马曾指出,俄罗斯是乌克兰的“重要战略伙伴”,而俄政府亦主张与乌克兰建立以“战略伙伴为重要特点的特殊友好关系”。俄乌双方均希望尽快解决黑海舰队问题,使两国关系得以正常发展。

1995年6月,俄乌两国正式决定将舰队一分为二。因舰队多数年久失修,乌克兰只接受18.3%的舰只,其余归属乌克兰的部分折价售给俄罗斯。俄乌在舰只分割问题上进展顺利,但在塞瓦斯托波尔基地租用问题上分歧严重。6月9日,俄总统叶利钦与乌克兰总统库奇马聚首黑海沿岸城市索契,就两国争议已久的黑海舰队问题达成协议。两国在黑海舰队基础上分别建立俄罗斯黑海舰队和乌克兰海军,两支部队分开驻防。俄罗斯黑海舰队的主要基地(包括其司令部)驻扎在塞瓦斯托波尔,俄黑海舰队使用在塞瓦斯托波尔的设施和在克里米亚的作战、军事、技术和后勤保障设施。俄、乌政府还按照各得50%的原则单独签署分配黑海舰队财产的协议。协议中没有说明乌克兰海军驻扎在哪里,以及塞瓦斯托波尔的4个港湾是否全部归俄黑海舰队使用。俄乌两国总统对会晤结果均给予了高度评价。

1月20日,乌克兰海军司令别兹科罗瓦伊内海军中将同黑海舰队军事委员及俄罗斯海军总参代表科洛蒂吉内海军少将达成乌俄两国海军协议,在1996年3月10日以前完成黑海舰队设施和舰船第一阶段移交和接收工作。

3月27日,乌克兰海军司令别斯科罗瓦伊内说,通过划分黑海舰队设施,乌克兰和俄罗斯海军力量将成为可靠的军事伙伴,由于双方相互理解和积极接触,第一阶段交接工作已顺利完成。乌克兰方面已接收20多艘各种类型的舰艇。

4月1日,俄罗斯总统新闻秘书梅德韦杰夫宣布,鉴于黑海舰队基地问题悬而未决,叶利钦总统决定推迟原定于4月4日至5日对乌克兰的访问。

8月1—3日,乌克兰外长乌多文科访问俄罗斯,俄外长普里马科夫在会谈期间重申,俄乌友好合作条约要在黑海舰队问题解决之后才能签署。8月,俄罗斯黑海舰队分成两个基地,一个在乌克兰港口塞瓦斯托波尔,另一个在俄罗斯港口新罗西斯克。

10月22日,乌克兰和俄罗斯黑海舰队问题工作组会议召开,乌总统库奇马说,这次会议表明俄乌双方在黑海舰队问题上存在着理解。10月23日,俄罗斯国家杜马通过了《停止划分黑海舰队法》,此项法律将提交俄联邦委员会批准。乌克兰议会6个议员团和议会党团起草的决议草案规定,一旦俄罗斯作出停止划分黑海舰队的决定,乌克兰将退出不扩散核武器条约。10月24日,俄总统叶利钦和乌总统库奇马在莫斯科就签署1996年俄乌内容广泛的条约达成了协议,其中,就划分前苏联黑海舰队问题达成的协议表明双方在多数问题上已取得一致意见,但如何保障在塞瓦斯托波尔的属于俄罗斯的那部分舰艇行使职能的问题还需由专门的工作小组来解决,工作小组的领导人俄方是副总理谢罗夫,乌方是第一副总理杜尔季涅茨。叶利钦说,俄总理切尔诺梅尔金将于11月中旬前往乌克兰首都基辅,签署关于黑海舰队应设在哪里的协议,关于黑海舰队问题的全面条约将在叶利钦病愈后签署。同日,俄罗斯国家杜马在杜马全体会议上通过了一项致乌克兰议会的呼吁书,呼吁乌克兰议会“放弃对1954年随意把克里米亚州从俄罗斯版图划入乌克兰版图的问题,对1954年没有列入克里米亚州组成的塞瓦斯托波尔英雄城的地位问题、对划分黑海舰队问题所持的单方面立场”。乌克兰议长莫罗兹说,俄罗斯国家杜马通过的《停止划分黑海舰队法》对乌克兰不具有法律效力。10月29日,乌克兰总统库奇马说,建立统一的黑海舰队的观点毫无价值,历史的车轮不能倒转。

11月6日,乌俄双方在基辅就黑海舰队问题举行谈判,乌方提出为俄罗斯舰队提供乌克兰港口的条件是俄罗斯须向乌克兰提供能源,首先是天然气。俄方以政府副总理谢罗夫为首的代表团没有同意这一意见。双方未达成任何一致意见,只是决定下一轮谈判将在莫斯科举行。11月11日,乌克兰国防部第一副部长比然在基辅的新闻发布会上说,乌克兰海军司令部在塞瓦斯托波尔进行军事布署“是乌克兰固有的权利”,不应成为乌俄双方就划分黑海舰队问题进行谈判的议题,塞瓦斯托波尔不能被看作仅仅是俄罗斯黑海舰队基地,俄方利用塞瓦斯托波尔港口只能以租赁方式进行,这是乌克兰与俄罗斯就黑海舰队问题谈判的原则立场,乌俄双方11月6日的一轮谈判实际上没有取得任何结果,塞瓦斯托波尔依然是谈判的难题,俄罗斯方面坚决反对乌克兰在该市驻军。11月12日,俄总理切尔诺梅尔金取消了原定15日对乌克兰的访问,他指出,只有在同黑海舰队有关的问题得到解决之后才能进行访问。同日,乌克兰外交部发表声明说,10月23日俄罗斯国家杜马通过的“停止划分黑海舰队”的法案和近来一部分俄罗斯议员极力要求俄下院审议通过关于塞瓦斯托波尔地位的决议草案的行为对乌俄关系产生了消极影响,俄罗斯一部分议员和一些领导人最近重提乌克兰城市塞瓦斯托波尔的法律地位问题,表现出了他们对乌克兰的领土要求,这违反了1990年11月19日双方签署的乌俄条约,同时也违了俄罗斯在乌克兰加入核武器不扩散条约时为其提供安全保障的备忘录的规定,乌克兰外交部对塞瓦斯托波尔地位问题引发的两国之间的“法律大战”表示担心,因为最先受害的将是乌俄之间的睦邻关系。11月14日,俄联邦外交部新闻司第一副司长杰穆林发表评论,以对乌克兰官方就俄联邦国家杜马通过停止划分黑海舰队草案发表的声明和致乌克兰最高苏维埃议员呼吁书作出尖锐反应,他强调,俄罗斯对乌克兰没有领土要求这一点载入了俄罗斯和乌克兰1990年签署的政治条约和就乌克兰1994年加入不扩散核武器条约发表的安全保证备忘录,他反对乌克兰外长乌多文科就黑海舰队谈判一事请求第三国帮助的主张,他明确表示俄罗斯在黑海舰队谈判这一问题上不需要任何中间人。11月15日,乌克兰共产党社会公正和民主政治派议会党主席西蒙年科说,乌克兰议员和俄罗斯议员打算于11月底就黑海舰队划分等问题举行圆桌会议,以帮助两国总统作出不导致两国关系加剧的决定。11月26日,俄国防部长罗季奥诺夫和乌克兰国防部长库兹穆克讨论了黑海舰队问题。罗季奥诺夫反对俄罗斯和乌克兰两国舰队共同驻扎在塞瓦斯托波尔,他说,分属两个国家的部队不应驻扎在同一地区,这样会导致“不正常的现象和后果”。库兹穆克认为,塞瓦斯托波尔是乌克兰的一个城市,乌克兰海军基地就应设在那里。11月30日,乌克兰总统库奇马要求无限期冻结黑海舰队分割问题,他说找不到乌俄双方都能接受的解决办法,认为乌俄应先签署友好合作条约之后再谈分割问题。

12月5日,俄罗斯国家杜马通过决议,主张把黑海舰队作为在该地区的统一战略战役编队保留下来,建议这项原则作为俄方与乌克兰缔结黑海舰队协定时的立场。杜马还通过了致俄乌两国总统的呼吁书,说“过去两年的经验表明,寻找双方都可接受的瓜分黑海舰队的方法,毫无结果”。12月9日,乌克兰最高领导层会晤讨论俄罗斯议会对黑海舰队等问题做出决议后的乌俄关系问题,乌克兰总统库奇马、总理拉扎连科、议会主席莫罗兹,以及各议会党团和议员团领导人参加了会晤。与会者一致认为,乌克兰在任何时候都不会就克里米亚和塞瓦斯托波尔军港的地位问题举行谈判,因为这些地方是乌克兰领土不可分割的一部分。12月21日,乌克兰总统库奇马说,塞瓦斯托波尔的地位问题不应成为谈判的对象,乌克兰和俄罗斯之间只能就俄罗斯在塞瓦斯托波尔驻军的问题进行对话,使乌俄谈判恢复正常的最佳途径是俄罗斯国家杜马和联邦委员会取消关于塞瓦斯托波尔地位问题的决定。

3月27日,乌克兰总统库奇马在莫斯科举行的记者招待会上表示,乌克兰准备在黑海舰队问题上作出妥协。

5月26日,乌克兰第一副总理杜尔季涅茨和俄罗斯副总理谢罗夫在基辅就黑海舰队舰船停泊的海湾基地问题达成初步协议。根据协议,斯特列列茨基海湾和卡兰京海湾移交给乌克兰海军使用,南方海湾和塞瓦斯托波尔海湾由俄黑海舰队使用。5月28日,乌克兰总理拉扎连科与来访的俄罗斯总理切尔诺梅尔金签署了三项关于黑海舰队问题的协定,它们是:俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土的地位和条件协定、黑海舰队分割参数范围、黑海舰队分割和俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土费用相互结算协定,以及关于履行黑海舰队协定的补充措施议定书。俄罗斯黑海舰队驻扎在乌克兰领土的地位和条件协定规定,塞瓦斯托波尔是乌克兰的领土,俄罗斯租借塞瓦斯托波尔20年,每年租用费1亿美元;两国相互结算协议规定,黑海舰队划分后俄应向乌赔偿5.3亿美元,这部分款项将用以抵消乌欠俄的等额债务。此外,俄还将减少乌两亿美元的债务,以补偿乌在黑海舰队划分中的物质损失。同日,格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽重申,格鲁吉亚要求参与黑海舰队的划分。30日,俄罗斯总统新闻秘书亚斯特任布斯基表示,格鲁吉亚方面提出的关于参与划分黑海舰队的要求是“没有根据的”,俄罗斯对此“不予认可”。他指出,根据独联体国家首脑1992年1月通过的决定,黑海舰队由俄罗斯和乌克兰来划分。5月31日,俄罗斯总统叶利钦和乌克兰总统库奇马就俄乌签署黑海舰队问题的协定发表联合声明。

10月17日乌克兰海军司令叶热利在塞瓦斯托波尔对新闻界说,俄罗斯黑海舰队向乌克兰海军移交原苏联舰船和岸上设施的工作已结束,乌俄黑海舰队分割工作基本完成,俄方已将包括12艘军舰在内的最后52艘舰船和106个岸上设施中的99个移交给了乌方。

1998年2月26─27日,乌克兰总统库奇马首次对俄罗斯进行国事访问,27日,俄乌总统签署的联合声明说,尽快批准关于黑海舰队的三个协定,制定俄乌关于俄黑海舰队在乌境内停留期限的补充文件是两项重要的工作。

1999年2月17日,俄罗斯联邦委员会(上院)通过俄乌友好条约,俄表示在该项条约生效之前, 乌克兰议会应首先同意三个有关黑海舰队的独立协议(该协议于1997年5月28日签署)。3月24日,乌克兰议会批准了乌俄划分黑海舰队的三个独立协议。6月18日,俄国家杜马(下院)批准关于俄黑海舰队驻乌克兰的地位和条件的双边协定,协定规定,俄舰队不得携带核武器。7月3日,俄总统叶利钦签署俄乌政府间三项协定,其内容分别是关于黑海舰队划分比例、同划分有关的相互核算以及俄驻乌黑海舰队的地位和先决条件。7月15─17日,俄罗斯总理斯捷帕申访问乌克兰,双方签署了关于俄黑海舰队使用乌领空的政府间合作协议。虽然俄乌之间签署了关于黑海舰队划分的一些协议,但实际上协议并没有得到很好执行。

2000年1月24日,乌克兰政府决定实施一项旨在简化俄罗斯黑海舰队军人、军舰和飞行器穿越乌克兰国境的新规定。3月15日—16日,乌俄两国磋商俄罗斯黑海舰队在乌领土活动问题的会议在基辅结束。会议签署了关于俄罗斯参与发展塞瓦斯托波尔军港和俄舰队驻地社会经济环境的办法,承认俄黑海舰队拥有对驻地住房和生活设施的所有权,俄黑海舰队在乌领土使用无线电频率和使用乌战地演习场的办法等7项协议,但仍然没有就更换俄在乌驻军的武器装备问题达成协议。

2001年1月18日,俄乌两国的黑海舰队同意组建一支联合部队,这是自1997年前苏联黑海舰队解体后的第一支联合部队。6月20日,俄乌两国国防部长在塞瓦斯托波尔会谈,决定从7月1日起双方对舰队在港域内的停泊地位实行共管,此外,在乌克兰舰队的协助下继续组建有黑海沿岸国家参加的联合部队。

2008年8月13日,乌克兰总统尤先科签署命令,规定俄罗斯黑海舰队进出乌克兰国境及在乌境内驻地以外调动必须严格遵守相关程序。根据乌总统官方网站当天公布的上述命令,俄黑海舰队军人、军舰及飞行器在进出乌克兰国境时,以及在乌境内驻地以外调动时,必须提前10个工作日向乌国防部申请相关许可。乌国防部应在收到申请后的7个工作日内就是否提供相关许可作出书面答复。命令还就俄黑海舰队获得许可的程序、时效、特殊情况等问题作出详细规定。命令说,乌主管部门如果发现俄黑海舰队违反规定有权采取相关措施,并立即把相关情况上报乌国防部。俄罗斯13日发表声明,谴责乌克兰领导人单方面签署有关俄罗斯驻乌黑海舰队的命令,称此举是违背两国1997年友好合作伙伴关系条约精神的反俄举动。

2010年4月21日,乌克兰总统亚努科维奇和俄罗斯总统梅德韦杰夫在乌东部城市哈尔科夫举行会谈,双方在天然气价格和黑海舰队驻扎等一系列问题上达成重要协议。根据两国总统在会谈后签署的协议,俄罗斯同意在原合同价格基础上降价约30%向乌克兰出售天然气,而乌克兰同意把俄罗斯黑海舰队在乌境内驻扎的期限延长25年,并且在该期限届满后双方有权选择是否再延长5年。 

黑海舰队舰艇编成的基础主要是老旧的各型第二代战舰,不过它们都技术状况良好。

第11反潜舰支队包括“莫斯科”号近卫导弹巡洋舰(1164型,1983年服役)、“克赤”号大型反潜舰(1134B型,1974年服役),“敏捷”号护卫舰(1135型,1980年服役)、“求知”号护卫舰(1135M型,1981年服役)和“机灵”号护卫舰(61型的改进型,1969年服役)。名义上属于黑海舰队的“奥恰科夫”号大型反潜舰(1134B型,1973年服役)早已退役。第197登陆舰支队有7艘大型登陆舰(4艘771型,3艘1171型),黑海舰队的登陆舰队数量目前在俄海军各舰队中是最多的。

但黑海舰队只有一艘能航行的柴电潜艇——“阿尔罗萨”号(877V型,1990年服役),另外一艘老旧的潜艇——B-380号(641B型,1973年服役)长期处于修理中,修理结束期限和前景不明。

黑海舰队的其他战斗单位是9艘小型导弹舰和导弹艇、7艘小型反潜舰、9艘扫雷舰(包括本世纪续建的“瓦连金皮库利”号和“扎哈林海军中将”号)。

2010年俄罗斯宣布了令人印象深刻的海军舰艇部队更新计划。起初说2020年前将有15艘新的大型战舰列编黑海舰队(9艘护卫舰、6艘非核潜艇)。2010年10月宣布,黑海舰队的发展前景包括到2020年前接收18艘新舰,其中包括6艘新的改进型11356M型护卫舰、6艘06363型柴电潜艇和2艘11711型大型登陆舰,而且第一批新舰应于2013-2014年列编黑海舰队。应该指出,新的造舰计划对于黑海舰队来说是近20年的后苏联俄罗斯海军历史上规模最大的。

还有可能为黑海舰队建造新的21631型小型导弹舰,其首舰“格拉德斯维亚日斯克”号已于2010年在泽廖诺多尔斯克高尔基造船厂开工建造。此外,计划2011年向黑海舰队移交波罗的海舰队现役11540型护卫舰“无畏”号和“智者亚罗夫斯拉夫”号。

还提到了将北方舰队的一艘改进型柴电潜艇和677型新型潜艇“塞瓦斯托波尔”号建成后移交黑海舰队。据报道,到2016年前黑海舰队航空兵将进行下列更新:用苏-24M取代苏-24前线轰炸机,用伊尔-38取代别-12反潜机。

对于俄罗斯来说,南部战略方向受威胁的程度仅次于直接面对北约的西部战略方向。高加索地区局势长期动荡,分裂势力、恐怖组织活跃,俄罗斯建国后参与的3场战争,都在该地区。

可以预测,乌克兰政局动荡的状况将会持续下去。乌克兰不会放弃使用军事手段解决其东部地区问题和收复克里米亚。俄格战争后,格鲁吉亚与北约和欧盟的合作也愈发紧密。

在此背景下,俄海军黑海舰队作为俄罗斯在其南部战略方向上部署的唯一海上力量,其战略地位得到空前提高。

在克里米亚并入俄罗斯之前,黑海舰队的发展受到很大局限。俄罗斯建国后,乌克兰分得了苏联海军黑海舰队的部分舰艇,这使得俄海军黑海舰队实力严重受损。更重要的是,黑海舰队的大部分驻地都在乌克兰领土上,因此,俄罗斯只能向乌克兰租借使用,这就受到乌方诸多约束,比如,根据租借协议,黑海舰队装备新型舰艇和兵力调动,需通报乌方,并得到乌方的许可。

乌克兰政局长期动荡,国家领导层更替频繁,政治意愿摇摆不定,导致与俄罗斯关系反复无常。亲俄的亚努科维奇就任总统后,俄罗斯迅速就此问题与乌克兰达成协议,将黑海舰队租期延长到2042年。

正因为寄人篱下受人制约,俄罗斯建国后的20年内,黑海舰队没有增加1艘新型战斗舰艇,现役舰艇大都为苏联海军第二代舰艇,严重老化过时。

2010年,俄罗斯完成了新的军事行政区域划分和战略指挥体系改革。黑海舰队、里海区舰队、第4空军和防空兵司令部、北高加索军区,统归新成立的南部军区指挥,组建了海上战役司令部。这样,俄南部战略方向上的军事指挥体系更加高效。

近年来,随着黑海和地中海地区的地缘政治形势趋于紧张,黑海舰队也日趋活跃,参加了多次俄军大规模演习和重大军事行动,虽然有时表现得力不从心。

黑海舰队多次派遣舰艇,执行在亚丁湾的护航任务。2012年年底,以黑海舰队舰艇为主,俄海军组建了地中海战役集群,实现了在地中海的常态化部署。在2013年叙利亚战争的应急反应中,地中海战役集群扮演了极为重要的角色。

但真正使黑海舰队获得新生的,还是克里米亚并入俄罗斯这件事。这使得俄罗斯可以放心地完善克里米亚半岛上的军事基础设施。

俄罗斯计划重建苏联时期曾经辉煌过的克里米亚造船工业,其中,重点是军用船舶修理厂。苏联时期,塞瓦斯托波尔设立有“黑海舰队第13船舶修理厂”。目前,俄罗斯对该厂正在进行改造,添置先进生产设备,淘汰老化过时设备,以满足即将加入黑海舰队战斗序列的现代化舰艇的维修需求。

2020年前,俄罗斯计划投入920亿卢布,在黑海沿岸建设以新俄罗斯克为核心的海军基地群。目前,新俄罗斯克军港、码头、船坞等基础设施建设进展顺利。新俄罗斯克将成为继塞瓦斯托波尔之后,黑海舰队另一个主要基地。

黑海舰队大多数舰艇服役都已超过20年,未来6年内,黑海舰队将新装备30余艘战斗舰艇和保障船。总统普京和国防部长绍伊古指示,为黑海舰队装备新型舰艇应置于俄海军舰艇建造计划的优先地位,要求确保完成。

此外,黑海舰队将新装备6艘“基洛”级潜艇的最新改进型—06363型,确保在2016年前全部交付。另外还包括6艘新型“戈尔什科夫”级1135.6型导弹护卫舰,这将逐渐扭转黑海舰队战斗水面舰艇严重老化的局面,大幅提高其战斗力。

克里米亚并入俄罗斯后很短时间内,俄空军就在克里米亚半岛部署了图-22M3战略轰炸机。在俄罗斯海军看来,黑海这样的封闭海域不适合使用航母,因此,黑海舰队需要有自己的、强大的陆基空中力量,它们将为黑海和地中海地区的俄军行动,提供有效的空中支持。

由此可以看出,克里米亚并入俄罗斯对于俄海军的重大意义,无论怎样强调都不过分。今后,俄海军可以无顾忌地大力投入,完善黑海舰队基地体系,建设克里米亚半岛上的军事基础设施,大幅增加黑海舰队新型战斗舰艇数量。可以预测,黑海舰队在未来将大有作为。 



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